為認真貫徹落實《省國資委印發<關于推進省屬企業信息公開的指導意見>的通知》（陜國資發〔2018〕264號）精神，結合集團公司實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大、十九大和全國國有企業黨的建設工作會議精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，踐行新發展理念，落實國有企業改革總體部署，以促進依法合規經營、提高治理水平為目標，以建立完善信息公開工作體制為重點，積極穩妥推進信息公開工作，努力打造適應市場化、現代化、國際化發展需要的法治國企、陽光國企。

二、基本原則

（一）堅持依法依規。嚴格遵循法律、法規和相關規定，依法依規確定信息公開的內容、方式、范圍和程序，切實保護國家秘密和商業秘密安全，推動集團公司信息公開工作制度化、規范化、程序化。

（二）堅持內容詳實。集團公司公開的信息必須做到內容真實、數據全面、準確及時，確保公開信息不存在虛假記載和誤導性陳述。

（三）堅持穩妥推進。立足回應監管機構、社會公眾等各方面關切，積極探索集團公司信息公開有效工作途徑，注重試點先行、總結經驗、扎實推進，確保取得實效。

三、工作目標

在全系統選擇2戶企業作為試點單位，2019年先行開展信息公開工作，其他具備條件的企業也可自行探索實踐開展。2020年在全系統全面推進信息公開工作，集團公司信息公開制度體系和工作體制機制基本健全，信息公開工作流程規范有序，制度化、標準化、信息化水平明顯提升，自覺接受社會監督意識普遍增強，社會公眾對集團公司國有資本保值增值的知情權、監督權得到保障。

四、具體安排

（一）成立信息公開領導小組

由集團公司總經理任組長，分管領導任副組長，各部室負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在集團公司辦公室），負責信息公開工作的推進、指導、協調和監督工作，領導小組辦公室主任由集團公司辦公室負責人兼任。

（二）明確信息公開主要內容

1.基本信息類：企業工商注冊登記、公司章程、企業年中和年度工作報告等信息;

2.機構職能類：企業法人治理結構設置、組織機構設置、企業負責人薪酬水平、企業在崗職工平均工資水平等情況；

3.工作動態類：企業日常印發的各類文件通知；

4.規章制度類：企業制定的各項管理制度；

5.決策事項類：重大事項決策、重要人事變動、重大項目投資及境外投資等情況；

6.數據統計類：企業主要財務狀況（半年、年度財務報告）、生產經營業績、國有資本保值增值情況;

7.改革改制類：企業涉及的重大改革改制工作進展情況；

8.地質勘查類：重大勘探成果情況；

9.科技創新類：重大科技創新成果、年度科學技術獎勵決定等情況；

10.法律事務類：企業普法工作、企業法律顧問相關工作及其他法務信息；

11.社會責任類：企業安全生產運營、生態環境保護、社會公益與援助、年度社會責任報告等情況；

12.其他信息類：通過產權市場轉讓企業產權和企業增資等信息;廠務公開、民主管理應當公開的其他信息；有關部門依法要求公開的監督檢查問題整改情況、重大突發事件事態發展和應急處置情況；其他依照法律法規規定應當主動公開的信息。

（三）落實信息公開工作職責

1.集團公司辦公室為牽頭部室，負責統籌協調信息公開全面工作和信息公開內容歸檔工作。

2.集團公司各部室按照信息公開內容和公開時限要求，及時報送本部室業務范圍內應當公開的信息，不得遲報、漏報。

3.集團公司政策法規部負責做好信息公開內容的法律風險評估工作，對各部室擬公開信息內容可能造成的影響和法律風險進行分析研判，出具法律風險評估意見。

4.集團公司保密辦負責做好信息公開內容的保密審查工作，嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定，對各部室擬公開的信息內容出具保密審查意見。

5.集團公司經濟運行部按照牽頭部室要求，負責設置集團公司門戶網站“信息公開”專欄及通道。

6.各權屬企業形成的、應當由集團公司統一公開的重要信息，由信息內容形成企業提交集團總部相關業務部室，履行信息公開程序。

（四）規范信息公開工作程序

信息內容編制。集團公司各部室是確定信息內容是否公開的主體，按照信息公開內容和公開時限要求，完成相關信息內容的擬定工作。

信息內容審核。集團公司各部室編制完成相關信息內容后，及時填寫《集團公司信息公開審批表》（附件），報送政策法規部進行法律風險評估，隨后提交保密辦進行保密審查，并履行領導小組審核程序。

信息內容發布。集團公司各部室履行完審批程序后，通過集團公司門戶網站新聞投稿系統，將信息公開內容發布到“信息公開”專欄。

信息內容歸檔。集團公司各部室將信息內容發布后，隨信息正式文本和信息公開審批表，交由集團公司辦公室按照信息公開內容分類進行整理、編碼、歸檔。

（五）完善信息公開載體方式

集團公司應當公開的信息內容，以門戶網站“信息公開”專欄為主、其他形式為輔進行公開，主動接受社會監督。

五、保障措施

（一）提高隊伍素質

集團公司信息公開領導小組適時安排組織開展多種形式的信息公開教育培訓和業務研究，不斷增強信息公開工作人員的專業素養，培養提高其政策把握能力、信息發布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和回應引導能力。

（二）推進載體建設

加強門戶網站建設，堅持將傳統媒體與新媒體優勢相結合，暢通信息公開渠道，多種形式開展信息公開工作，不斷提高信息公開工作質量和水平。

（三）重視宣傳引導

加強信息公開工作的宣傳引導，適時組織開展業務培訓和研討交流，提高企業相關工作人員依法主動對外公開信息意識。集團公司加強對權屬企業信息公開工作的指導和引導，組織開展信息公開工作交流，典型引路，以點帶面。

（四）強化監督問責

按照“誰形成誰公開，誰公開誰負責”的要求，集團公司信息公開領導小組將適時開展信息公開工作情況的督導檢查，對不履行主動公開義務或未按規定進行公開的，嚴肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，責令其糾正，消除負面影響，并追究相關人員責任。

各權屬企業要結合自身實際，參照本實施方案，制定本企業信息公開的具體實施辦法。