秦嶺腹地，綠水青山掩映下，陜西有色金屬集團下屬企業西北有色鉛鋅集團的三座礦山呈現出一派繁忙有序的生產景象，灰褐色的鉛鋅礦石自井下源源不斷地輸送到自動化選礦車間，三座礦山的平均日處理量達3500噸。

秦創原創新驅動中心，西安匯創公司貴金屬增材制造項目的團隊成員正聚精會神地開展貴金屬3D打印技術研究，用貴金屬+增材制造+文化的完美結合，為一系列高端文創產品的重磅推出做足準備。

西安咸陽國際機場三期擴建工程東航站樓施工現場，西北有色工程公司項目組人員倒班、機械不停，經過255天“白加黑”持續奮戰，順利完成1.1萬根工程樁，12.4萬米總進尺的施工任務。

這些事實最有說服力地體現了陜西有色金屬集團全資子公司地礦集團、黃金集團（以下簡稱兩集團）的改革成效。

回望三年改革路，每個節點，都讓人印象深刻，每處著墨，都令人心潮涌動。三年來，兩集團深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述，聚焦重點領域和關鍵環節，切實抓好國企改革三年行動各項任務落地落實，集中力量解決兩集團改革發展的堵點、難點、痛點問題，不斷尋求新的增長點和驅動力。經過銳意改革、激勵創新，取得突破性進展，全面完成了三年行動任務。依靠改革，激發了“老”企業“新”活力，交出了一份亮眼的成績單。

風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。談及三年改革，兩集團黨委書記、董事長秦西社意味深長地說：“三年來，全體干部職工堅定信心、承壓奮進，攻克了前行路上的一個個‘婁山關’‘臘子口’，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦成而沒有辦成的大事，取得了來之不易的成績。”

加強頂層設計，依法行權履職，在建設中國特色現代企業制度上取得明顯成效

發揮黨委領導核心作用。始終把黨的領導貫穿到國企改革發展各方面全過程，切實發揮把方向、管大局、促落實的作用。兩集團及所有權屬單位把黨建工作總體要求納入公司章程，明確和落實了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。實行“一肩挑”“雙向進入、交叉任職”領導體制，落實黨組織研究討論的前置程序要求。

深入推進法人治理體系建設。打造專業盡責、規范高效的董事會，有效落實董事會職權，實現了外部董事占多數；全面實行經理層成員任期制和契約化管理，立下軍令狀、明確責任制，有效提升了治理能力，推動中國特色現代企業制度更加成熟定型。

聚焦主責主業，調整產業結構，在優化國有經濟布局上取得明顯成效

圍繞“聚焦主業、雙輪驅動、多業并舉、跨越發展”戰略，集中資源促進主業做強做優做大，推動國有資本向具有戰略支撐作用和核心競爭力的優勢產業集聚，為產業快速發展夯基壘臺、掃清障礙。

實施重組整合做好加法。

三年來，在陜西有色金屬集團的決策部署和大力支持下，兩集團實施了一系列戰略性重組和專業化整合，最大程度實現資源整合、人才聚合和優勢融合，國有資本的運行質量和運行效率顯著提升。

“受制于資金制約，產品運營已經進入一輪瓶頸期，必須想方設法主動求變，以資本運營突破瓶頸、打開缺口，舉全局之力逢山開路、遇水架橋，闖過一道道難關，挺進資本市場，實現根本意義上的跨越式發展。”秦西社表示。按照“產業整合-股份制改造-資產證券化”步驟，牽頭完成鉛硐山礦業等5家公司無償劃轉至地礦集團的事宜，鉛鋅集團成功入庫陜西省上市后備企業資源庫，順利實現了職工股權退出、法人治理結構搭建、領導班子和機關部門配置，正式步入實質運營快車道。目前，正全力推進鉛鋅采選板塊主板IPO上市工作。

（鉛鋅集團二里河礦業公司選礦廠）

下大氣力對業務相近、產業趨同的黃金礦山板塊、工程施工板塊、投資類公司實施重組整合。四方金礦重組整合至黃金集團，黃金礦山板塊的集聚效應進一步凸顯。工程公司吸收合并水工隊公司、715總隊公司和測繪院公司，注冊資本金增至1億元，行業競爭力和影響力進一步提升，在承攬重大項目、刷新業績之最上捷報頻傳。采取吸收合并的方式將大秦公司并入西色國際，完成投資類公司整合，統一投資行為、提高投資效率。

推進處僵治虧做好減法。

“不破不立、不舍不得，要敢于解決多年沒有破題、不敢動、不敢干的大事難事，才有可能打破僵局、絕處逢生。”秦西社強調。

三年來，兩集團實施“止血、輸血、造血”三位一體綜合舉措，推行“一企一策”，建立工作專班，抓實節點任務，通過壓縮管理層級、脫困扭虧增盈、處僵治虧、低效無效資產處置和非主業退出等方式，共完成39戶企業治理任務，其中，16戶企業實現扭虧為盈，將2戶企業進行提級，注銷17戶低效無效、連續虧損企業和非主業企業，以壯士斷腕的決心對4戶長期虧損企業（含僵尸企業2戶）進行破產處置，任務完成率達100%。三年來，累計減少的法人戶數占兩集團權屬單位總戶數的25.4%，共計消除數億元的虧損源，使企業卸下包袱、輕裝上陣。

強化科研攻關，促進成果轉化，在創新驅動發展上取得明顯成效

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

抓重點，推動關鍵核心科技成果加速轉化。

地礦集團黨委副書記、總經理高菊生多次強調：“要圍繞找礦增儲、采選工藝、節能降耗、尾礦綜合利用等實際生產堵點進行科技攻關，使科技創新這一‘關鍵變量’成為高質量發展的‘最大增量’”。

三年來，兩集團實施科技研發項目173個，共計投入經費1.86億元，占到營業收入的0.71%，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下足功夫，一系列新技術、新方法、新工藝不斷在地質勘查、礦業開發、新材料制備、新儀器研發中得以推廣和應用，承擔的4個項目入選“省屬企業關鍵核心技術攻關”清單。西安秦金公司產品1號、2號標準金錠、100g標準金條相繼榮登“陜西工業精品”榜單。西安匯創公司解決了DLP增材制造技術中貴金屬粉體材料對固化光源強反射問題，制備的貴金屬復合材料固含量達75%，遠遠超過行業同類材料固含量水平，實現了貴金屬增材制造產品“從0到1”的突破。

優平臺，持續加強創新平臺建設。

兩集團一貫注重產學研用深度融合，依托13個研發平臺，通過“平臺+項目+人才”的創新發展模式，吸納上下游企業、高等院校、科研機構，促進技術創新與產業應用精準銜接，取得了一系列重大創新成果和獎項榮譽。其中，地礦集團參與完成的“深部資源電磁探測理論技術突破與應用”項目榮獲2019年度國家科技進步二等獎，該項目在陜西鳳太、小秦嶺等重點礦集區開展示范應用，實現深部礦產資源勘查突破，產生了顯著的經濟效益。

積極參與秦創原陜西有色金屬集團聯合創新中心平臺建設，成功入駐實體法人企業1家、非法人平臺2個、項目5項。研究院公司、物化探總隊公司被評定為國家高新技術企業，連續三年入選省科技型中小企業，物化探總隊公司科研團隊入選省“三秦學者”創新團隊。黃金集團及西安匯創公司同時入選省2021年隱形冠軍培育庫，西安匯創公司組建的陜西省貴金屬材料創新中心被認定為省第三批制造業創新中心，其創新團隊入選秦創原“科學家+工程師”隊伍名單。

善引導，構建多元化激勵體系。

充分發揮制度“指揮棒”作用，相繼出臺《地質找礦成果獎勵辦法》《科技創新獎勵辦法》《“有色工匠”管理辦法》，并對個別專項、重大科技難關攻克、重大項目推進設置《重點項目創新發展獎勵辦法》，印發《高層次人才引進管理辦法》，起草完成《首席工程師管理辦法》等等，運用多元激勵機制打通創新“血脈”，促進創新源泉競相涌動，創造活力持續迸發，將人才優勢不斷轉化為兩集團的戰略優勢、發展優勢。

完善體制機制，推動市場化轉型，在提高企業活力效率上取得明顯成效

深化三項制度改革，激活干事創業的“一池春水”。

持續加強工資總額動態管理，完善激勵約束并重的收入分配制度；實施差異化分類考核，優化考核評價體系，為高質量發展注入動力和活力。

積極推進管理人員“競爭上崗、末等調整及不勝任退出”機制落地見效，在更大范圍、更深層次破冰破局，全面提升干部履職能力，確保能者上、平者讓、庸者下。森鑫礦業職工史新參加完中層干部競聘后意猶未盡地說：“這次參加競聘，機遇與挑戰并存，是展現自己、鍛煉自己的最佳舞臺。”

全面落實公開招聘，從源頭上把好職工進入通道，構建“選苗、墩苗、用苗”的遞進式人才培養模式，有效發揮傳幫帶作用，加強干部隊伍、專家隊伍和骨干力量“三支隊伍”建設，做到人盡其才、才盡其用、用有所成。

加速市場化轉型，化身搏擊商海風浪的“海燕”。

“思路決定出路，觀念決定方向。陜西黃金集團市場化改革不斷提速加力，目前已具備現代黃金產業的發展體系，高科技企業的特質初步顯現。”黃金集團副總經理、總法律顧問任革凡說。三年來，兩集團堅持以市場為導向，以企業為主體，不斷健全市場化經營機制，遵循市場規律，廣泛參與國內國際市場競爭，在“摸爬滾打”中“強筋健骨”、百煉成鋼。

西色國際投資公司成功運作澳大利亞盈地金礦項目，走出了一條“海外勘查項目發現價值-提升價值-實現價值”的特色礦權經營之路。通過系統勘查，盈地金礦新增金資源量7.54噸，繼而尋求戰略合作，對接資本市場，經過多輪艱苦談判，2019年8月，與澳交所上市公司——De Grey礦業公司完成股權交割，以1200萬澳元現金加等值300萬澳元的股票出售盈地金礦。此后，借助找礦勘查突破、金價上漲等多重利好因素，De Grey礦業公司股價漲幅明顯。截至2021年12月31日，西色國際共減持De Grey礦業公司股票16次，累計回收資金2341.43萬澳元（折合人民幣約1.1億元），賬面仍有浮盈2.32億元。此次交易為海外地質成果和資本有效轉化提供了借鑒，創造了海外項目盤活的經典案例。

黃金營銷公司與市場經濟更加深度融合，創新商業模式，拓寬產品營銷路徑，通過銀行渠道、線上電商平臺、線下專賣店、直播帶貨和合作銷售網絡開展多層級、立體化的全面推廣。深挖貴金屬行業優勢，凸顯黃金集團全產業鏈、全品類資質特色，持續推動與文化、旅游、體育等產業的滲透融合，圓滿完成“十四運”、殘特奧會特許運營項目，又將以特許運營身份，助力“省十七運”精彩綻放。

（黃金集團營銷公司開發的“十四運”官方特許商品）

千帆一道帶風輕，奮楫逐浪天地寬。兩集團因改革而生，因改革而興，更因改革而強，各具特色、優勢互補，相互支撐、共同發展，一路走來的歷程就是一部艱辛創業、改革創新的奮斗史。在這部奮斗史的最新章節，攻堅克難推進的國企改革三年行動留下了濃墨重彩的一筆，讓兩集團煥發勃勃生機與青春活力。走過千山萬水，仍需跋山涉水。展望未來，這支“特別能吃苦、特別能戰斗”的隊伍，必將以敢闖敢試、敢破敢立、敢戰敢勝的智慧和勇氣在更高起點上推進國企改革，續寫更多“春天的故事”，在新時代國企改革的激流中勇立潮頭、劈波斬浪，在高質量發展的道路上步履鏗鏘、踏歌前行！