在渭南市政府推動下，金堆城獨立工礦區剝離辦社會職能綜合改革試點工作順利完成，獲得國務院國資委的充分肯定。 
金鉬集團金堆城礦區地處秦嶺深處，距離渭南華州區城區約60公里，地理位置十分偏僻，屬于典型的獨立工礦區。礦區“三供一業”自成體系，同時承擔著教育、醫療、社會管理等大量辦社會職能。礦區住宅樓建造年代久遠，房屋破舊，管道線路、設施設備老化嚴重。此外礦區人員經費負擔沉重，“三供一業”和辦社會職能從業人員1340人，企業每年補貼的運行經費和人員工資達1.34億元。 
試點工作部署后，渭南市政府組織相關單位多次深入礦區調研，共列出8類33個事項，逐項提出移交意見。其中，除消防機構繼續保留、醫療機構整體移交省健康醫療集團外，教育機構、社區管理、污水處理廠、液化氣充裝站等市政設施全部移交當地政府；供電分別移交國家電網和省地電集團。 
企業先后3次召開移交對接會，一項一項對接。經測算，礦區各項辦社會職能移交華州區政府后，地方財政壓力巨大。為此，渭南市政府組織移交接收雙方充分協商，對教育、公路、污水處理和社區管理等事項創造性提出設立過渡期的辦法，過渡期內涉及的運營經費、人員工資在財政轉移支付未到位時，由金鉬集團按照雙方核定數額向華州區政府支付，期滿后不再承擔任何費用。 
渭南市政府堅持把從業人員分流安置作為平穩移交的關鍵，對教育機構、醫療機構符合條件的從業人員，全部移交華州區政府和省健康醫療集團；對其他辦社會事項從業人員以勞務派遣的方式配備上崗，人員工資按行業標準發放，差額部分由金鉬集團補貼；對富余人員由金鉬集團采取提前退休、離崗退養、解除勞動關系等方式進行分流，并配套制定了分流政策，確保分流安置平穩進行。 

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