根據陜西有色金屬集團黨委統一部署，2020年9月15日至11月15日，陜西有色金屬集團黨委第二輪第一巡察組對寶鈦集團黨委開展了巡察。2021年3月1日，巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改工作主體責任情況
（一）提高政治站位，統一思想認識
寶鈦集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把做好巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，集團公司黨委第二輪第一巡察組巡察反饋會議召開后，寶鈦集團黨委第一時間召開黨委會議，認真傳達學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述和習近平總書記來陜考察重要講話，陜西有色金屬集團黨委書記、董事長在專題聽取本輪巡察工作情況匯報后的講話精神以及集團公司黨委第二輪第一巡察組的有關部署要求，逐字逐句研讀巡察反饋意見。一致認為，巡察反饋意見對改進寶鈦集團工作具有很強的指導性，寶鈦集團黨委將認真對待，積極整改。公司領導班子成員根據職責分工，把自己擺進去、把工作擺進去，主動認領整改任務，以高度的思想自覺和行動自覺切實抓好巡察整改工作。
（二）明確責任分工，抓好問題落實
成立寶鈦集團黨委巡察整改工作領導小組，公司黨委書記、董事長任組長，為巡察整改工作第一責任人。建立了“一把手負總責、班子成員分工負責、職能部門牽頭落實、全公司共同推進”的整改責任機制。針對巡察反饋的4個方面10個問題，公司黨委研究制定了《關于落實陜西有色金屬集團黨委巡察反饋意見的整改方案》（寶鈦黨發〔2021〕22號）及“三個清單”，逐項明確責任領導、落實單位和完成時限，有序有力有效推進整改工作。6月1日，公司領導班子召開巡察整改專題民主生活會，結合巡察反饋問題，進行對照檢查，明確整改方向和具體措施。
（三）強化監督管理，從嚴督查整改
各責任落實部門按照整改要求和時間節點認真落實整改措施，每月按時報送巡察整改進展情況。公司巡察整改工作領導小組加強統籌協調和督促檢查，定期收集分析各部門整改進展情況。8月18日至8月20日，公司紀委紀檢室采取現場查看資料的方式，對承擔整改任務的16個部門的巡察整改情況進行了監督檢查，確保巡察整改工作高質高效完成。
（四）強化成果運用，穩步推進整改工作
公司黨委以嚴肅認真的態度，深刻反思集團公司黨委巡察組反饋的巡察意見，認真梳理分類，科學謀劃、合理分工，找準癥結，夯實整改責任，積極推動整改落實，持續鞏固整改成果，有效推動企業高質量高效益發展。截至2021年8月31日，制定的45項整改任務已基本完成，其中完成銷號31項，具備銷號條件14項。修訂、出臺制度34項，切實推動問題真正得到解決。
二、巡察反饋意見整改落實情況
（一）貫徹落實中央、省委、省國資委黨委和集團公司黨委重大決策部署方面
1.關于“學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于國企改革發展及黨建重要論述不夠深入扎實”的問題
（1）理論學習有重形式輕效果現象。
整改措施及成效：
一是加強黨委理論學習中心組學習。制定《公司黨委理論學習中心組2021年學習安排》，按照“聽、議、寫、讀、看”的中心組學習模式，實現“學習—調研—討論—提高”的良性循環。截止8月份，公司黨委共組織中心組學習8次，領導班子成員共進行交流發言11人次。二是以黨史學習教育為契機，推進理論學習走深走實。通過形式多樣的學習教育方式，切實將黨史學習教育引向深入。建立“我為群眾辦實事”項目清單，實行臺賬管理，向陜西有色金屬集團黨史學習教育領導小組上報實施報告并定期上報進展情況。目前，由公司立項的“我為群眾辦實事”項目均已完成并投入使用。三是創新形式，豐富載體，抓好學思踐悟結合的緊密度。通過多種形式，分層次組織廣大干部職工認真學習原文原著，加強學習交流。在黨組織、客戶單位之間積極開展黨建共建活動，架起學習交流共成長的橋梁。
（2）黨委發揮把方向、管大局、保落實作用不充分。
整改措施及成效：
一是嚴格貫徹落實《公司黨委會議事規則》和《議事清單》，進一步厘清黨委和其他各治理主體的權責邊界，公司黨委嚴格按照《議事清單》確定黨委會會議議題。二是特種金屬公司黨委依據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》，已對《黨委會議事制度》進行修訂和完善。
2.關于“落實黨的領導融入公司治理結構不到位，寶鈦集團黨委落實主體責任有差距”的問題
整改措施及成效：
一是根據企業黨員人數和法人治理結構情況，設置黨組織或聯合黨組織，保證不留空白，具備條件的實施黨組織書記、董事長“一肩挑”。二是寶鈦華神等3家企業已于5月份全部完成“三會”議事規則制訂。三是寶鈦特種金屬公司等4個單位已完成黨建進章程工作。
3.關于“防范化解重大風險用力不夠”的問題
（1）資產負債率高，兩金占比大。
整改措施及成效：
一是公司將“兩金壓降”“降低本部資產負債率”工作列為2021年度重點工作，已按照陜西有色金屬集團2021年下達的指標要求制定專項工作方案，并分解指標落實到各權屬企業，力爭在2021年年末完成陜西有色金屬集團指標任務。二是寶鈦股份已于2021年2月完成非公開發行股票工作，募集資金20.05億元（扣除發行費用凈額19.68億元），后期將通過償還帶息負債，進一步降低寶鈦股份資產負債率。三是太白新材料公司于2018年初停業，現正在進行生態恢復，該公司為寶鈦集團計劃壓減企業，待生態恢復經國家驗收后將予注銷。
（2）債權性應收款項金額大，存在損失風險。
整改措施及成效：
一是召開應收債權類資產清收會議，針對每一筆應收債權類資產制定清收計劃，明確清收時間及責任人。二是在召開專題會的基礎上，逐家逐筆落實清收任務，按照陜西有色金屬集團壓降“兩金”及債權類資產清收要求，確定各單位壓降指標，現已下發各單位兩金壓降指標，督促各單位嚴格落實。
（3）勞動爭議訴訟多，用工管理不規范。
整改措施及成效：
一是制定印發公司《用工管理辦法（暫行）》（寶鈦發〔2021〕120號），進一步加強和規范公司用工管理。二是在對公司用工管理、勞務派遣轉短期合同工等開展調研的基礎上，出臺公司《2020年勞務派遣工轉短期合同工實施辦法》（寶鈦人勞發〔2021〕8號），并將86名（含獨立法人單位19名）符合公司用工條件的勞務派遣工轉為短期合同工。三是將91名（含獨立法人單位7名）符合公司用工條件的臨時工轉為勞務派遣工。四是嚴格按照公司《優秀人才返聘管理辦法（暫行）》（寶鈦發〔2020〕122號）要求，做好優秀返聘人才半年考核工作。
（4）招投標采購管理不規范。
整改措施及成效：
一是公司已于7月6日成立了寶鈦集團招投標領導小組，并下設辦公室，專門負責管理招投標工作。修訂并印發了公司《招投標管理辦法》（寶鈦發〔2021〕93號）、《招投標操作辦法》（寶鈦發〔2021〕94號）、《不招標審批管理辦法》（寶鈦發〔2021〕95號），依規加強對招標方式、流程、資料的管理和審查，對招投標工作實施全流程監管。二是公司印發《關于使用公司網站招標公告專欄發布招標信息的通知》（寶鈦發〔2021〕40號），已在公司門戶網站和協同OA上開通了“招標公告”信息專欄，及時、準確發布各類招標公告。三是修改廢舊物資招標發布方式，在保留原有張貼公告的形式外，還通過寶鈦集團和寶鈦股份門戶網站發布廢料招標信息，以及建立廢舊物資客戶微信群發布招標信息。通過整改，拓寬了廢舊物資招標發布渠道，信息發布范圍、公開度和受眾度得到最大幅度提升。四是嚴格執行《招投標法》和公司新修訂的招投標管理制度，公司招投標領導小組辦公室將對招投標情況進行全過程審查、監督，規范不招標審批行為，減少不招標活動。
4.關于“推動高質量發展仍有差距”的問題
（1）貿易收入占比大，存在大量“平進平出”貿易。
整改措施及成效：
2021年以來，公司實現生產性收入比例進一步提升，貿易收入進一步降低。公司組織相關人員前往陜西有色貿易公司學習經驗，探索更多有利潤的貿易行為實現途徑，并已形成專項報告，逐步減少貿易性收入的占比。
（2）財務管控不到位。
整改措施及成效：
一是公司嚴格落實國務院《現金管理暫行條例》和中國人民銀行《現金管理暫行條例實施細則》要求，就前期大額現金支付問題立行立改，杜絕一切不符管理要求的現金支付。從2021年開始，對日常差旅費報銷、職工薪酬、獎勵的發放均采用銀行轉賬支付到個人銀行卡，并嚴格財務信息質量管理，完善會計憑證附件，將發放明細附在會計憑證后。對各單位購買理財產品事項進行排查，已清理全部理財產品，并要求各單位嚴格按照陜西有色金屬集團《關于強化資金管理的通知》（陜色集團發〔2017〕73號）要求，嚴禁投資股票、企業債券、商品期貨、信托產品等高風險業務。二是制定印發公司《單項獎勵管理辦法》（寶鈦發〔2021〕117號），對單項獎勵、加班費統一規范管理，重申企業管理運行部為集團單項獎勵歸口管理部門，并向人事勞資部統一下發單項獎勵發放通知單，單項獎勵發放時按工資表管理規定辦理，發放到個人賬戶。
（3）項目管理不規范，重點技改項目推進緩慢。
整改措施及成效：
一是以科學的估算方法和可靠的數據資源進行方案論證和投資估算，把前期工作做細，對擬投資項目方案從技術經濟、投資決策方面進行綜合評價，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的可行性研究報告和投資預算，使其在項目建設過程中真正起到控制項目總投資的作用。二是科學限額設計，減少后期二次設計變更。同時，加大監督力度，增強控制造價的意識，審批部門要嚴格把關，在可行性研究報告、初步設計等基礎上的預算原則上不得突破。三是嚴格控制預算的準確性，當工程材料大幅降價或工程量大量減少，造成結算遠低于預算價格時，工程進度款不再按照合同金額比例付款，而是按照工程形象進度付款。四是加強工程款支付管理，確保工程款項支付安全。
（4）安全環保管理存在風險隱患。
整改措施及成效：
一是制定印發公司《外包基建工程安全管理辦法（試行）》（寶鈦發〔2020〕19號）等3項制度，并嚴格落實。加強外包作業管理，將外包作業人員納入企業安全管理體系，加大安全教育培訓力度，提升安全素養。嚴格按照公司《安全目標和績效考核實施辦法（試行）》（寶鈦發〔2020〕137號）要求，兌現2020年度安全生產目標考核和2020年度下半年安全生產績效考核獎勵。二是制定公司《2021年度安全生產及生態環境保護工作計劃》（寶鈦發〔2021〕1號），明確工作目標和重點工作。層層落實安全責任，簽訂安全責任書52份、安全生產承諾書6000余份。梳理安全管理制度和崗位安全操作規程，修訂公司《生產安全事故應急預案》。加大安全投入，加強目標考核、過程考核和結果考核。今年1-8月份公司未發生安全事故。制定公司《2021年度安全生產教育培訓計劃》（寶鈦發〔2021〕33號），確定全年培訓項目17項，開展形式多樣的培訓教育活動。扎實開展“安全生產月”活動，穩步推進安全生產專項整治三年行動。三是針對部分生產區煙氣直排、煙氣氮氧化物排放不達標的隱患，已對火割、焊接工序全部配備移動式收塵裝置，對天然氣鍋爐安裝低氮燃燒器，確保氮氧化物達標排放。在寶鈦老區開展雨污分流管網改造項目，目前該項目已完成備案，正在進行施工前準備工作。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.關于“黨委落實主體責任不夠到位”的問題
整改措施及成效：
一是2021年黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單已由黨委辦公室起草制定。堅持定期或不定期召開黨委會會議，研究討論黨風廉政建設工作，聽取紀委有關工作情況匯報。今年以來，公司黨委分別于年初、年中2次專題聽取了紀委工作匯報。同時，公司紀委起草制定了《紀委基本會議制度》，對紀委向黨委會定期匯報工作做出進一步明確。二是在2020年9月已全面完成了公司兩級黨組織的換屆工作，并以黨建標準化為抓手，對29個二級單位黨組織和78個車間級黨支部進行全面體檢，確保機構健全，人員配備到位。同時，加強基層紀檢隊伍建設，要求各二級單位黨組織紀檢委員必須由班子成員擔任，協助黨組織監督黨風廉政建設責任制的主體責任落實情況。選優配齊黨務干部隊伍，公司黨委配備專兼職黨務工作者201名，占黨員總人數的13.5%。三是公司工會向寶色股份黨委下發《關于陜西有色金屬集團黨委巡察反饋問題整改的指導意見函》，督促寶色股份工會開展工作，制定《會員會籍管理辦法》《會費的收繳辦法》等相關制度，并積極予以落實。寶色股份按照要求已全部完成入會申請、會員登記、電子注冊和會費收繳工作，并對會費建立專門賬戶進行管理。公司工會對寶色股份整改情況進行了現場檢查，已全部整改到位，下一步將繼續加強工作指導。
2.關于“紀委責任落實不夠有力”的問題
整改措施及成效：
一是按照陜西有色金屬集團紀委《關于推進權屬企業紀檢機構改革指導意見》要求，完成對公司紀檢機構的改革，成立紀委綜合室、紀委紀檢室2個內設室，明確兩個內設室具體職責，使監督執紀問責職能更加清晰、明確。制定《寶鈦集團紀委基本會議制度》，規范會議程序，提高會議質量和效率。針對二級黨組織紀委書記、紀檢委員發揮作用及單位政治生態情況，確定調研內容，安排部署調研工作。召開公司紀檢工作推進會，對公司今年紀檢重點工作有序推進提出要求。梳理機關各職能部門管理職責，建立各職能部門職責清單，推動職能部門發揮監督管理職能。二是印發《公司紀委2021年度履行全面從嚴治黨監督責任清單》和《公司2021年度紀檢工作要點》，列明公司紀委2021年度紀檢工作要點，建立履行全面從嚴治黨監督責任清單，明確了開展政治監督和日常監督的具體內容和方式，推進政治監督常態化具體化，日常監督精準化。印發《關于落實陜西有色金屬集團紀委2021年強化政治監督工作安排精神的通知》，規范政治監督的四方面重點內容及工作要求，積極構建良好的政治生態。在節假日前明確提出嚴格落實中央八項規定精神，廉潔過節紀律相關要求。多種形式開展監督提醒，加大日常監督力度。三是印發《關于認真開展2021年紀律教育工作的通知》，從思想政治教育、紀律作風教育、規章制度的教育、良好家風建設等四個方面，對2021年紀律教育工作進行安排部署。抓住“關鍵少數”，讓“關鍵少數”帶頭受教育，以上率下帶頭執行紀律。按照陜西有色金屬集團紀委要求，認真開展公司2021年廉政文化精品建設工作和“德潤三秦”家風建設活動。扎實開展第四個紀律教育學習宣傳月活動。四是將中央八項規定精神執行情況“回頭看”專項檢查列為公司紀委年度重點工作，加大對專項檢查問題整改工作情況的督查督辦力度。五是嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，明確職責分工，規范信訪舉報問題線索處置程序。每月定期查看舉報箱、網絡郵箱；定期更新“紀檢監察機關案件監督管理系統”，及時報送監督檢查、問題線索辦理情況等相關數據。精準運用監督執紀“四種形態”，從嚴執紀問責。針對信訪舉報問題線索，對2名中層干部、1名關鍵崗位人員進行了函詢；對1名關鍵崗位人員進行了誡勉談話。按照陜西有色金屬集團紀委要求，對公司2020年紀律處分決定執行情況進行了自查，進一步規范相關工作程序。
3.關于“違反中央八項規定及其實施細則精神問題時有發生”的問題
整改措施及成效：
一是根據中央八項規定及其實施細則精神，建立健全相關管理制度，集團本部及權屬企業嚴格按照制度規定執行，加強日常費用報銷的財務審核，對不符合規定的費用不予報銷。二是公司紀委對2020年上半年開展的關于中央八項規定精神落實情況專項檢查中發現的問題，下發監察建議書14份，督促相關14家單位黨組織提醒教育47人，退還違規資金5140.9元，現已全部整改完畢。進一步完善《接（招）待管理辦法》和《差旅費管理辦法》，做到規范管理。
（三）加強組織建設和隊伍建設方面
1.關于“黨建工作標準化建設質量不夠高”的問題
整改措施及成效：
一是由黨委組織部牽頭、會同財務部門認真做好黨組織工作經費預算工作。目前，公司本部已將2021年黨建經費按工資總額1%的比例納入預算。二是對公司領導班子成員黨建聯系點進行重新調整和完善，下一步將繼續完善聯系點工作制度，將班子成員指導督導聯系單位黨建工作、講黨課等列入民主生活會、組織生活會匯報內容，督促落實落細。同時，結合黨史學習教育，開展領導班子成員在聯系單位講專題黨課活動。三是督促各二級單位黨組織認真開展問題自查，對不規范記錄進行完善補充。2021年以來，公司各二級單位黨組織結合黨史學習教育，認真落實“三會一課”制度，活動記錄規范完整。四是對2019年、2020年發展黨員材料進行問題排查，對存在的不規范問題及時開展整改，在2021年黨員發展工作中嚴格按照《陜西省黨員發展工作規程（試行）》執行，并按《規程》要求整理歸檔材料。
2.關于“黨管干部、黨管人才措施不夠有力”的問題
整改措施及成效：
一是對寶鈦集團主管（副主管）級、助理級及中層正（副）職級選拔任用制度進行了梳理，為健全完善制度做好準備工作。制定干部談話記錄標準化模板，保證考察的全面性和規范性。以市場化選聘、實施職業經理人等措施推動干部制度改革，目前《選聘辦法》初稿已完成，明確聘用條件、選聘程序，同時積極與外部咨詢公司對接，為制定完善、系統的聘用、管理、考核體系做好充分準備。二是在公司2020年-2024年人才戰略規劃基礎上，制定完成2021年度子規劃，落實各項人才工作。完成2020年度學科帶頭人、核心技術人員、骨干和工匠、技能標兵、技術能手的考核工作。起草并印發公司《專家聘用管理辦法》（寶鈦發〔2021〕123號），加大激勵力度，吸引留住人才，搭建科學合理的適應公司高質量發展的金字塔型人才隊伍結構。三是在公司范圍內重申勞動紀律管理有關規定和要求，組織全體干部職工學習相關制度，加強對機關部門和二級單位勞動紀律檢查。與相關部門聯合，研究新型考勤打卡方式，利用技術手段提高機關和基層單位考勤管理。四是嚴格落實公司黨委《機關作風建設考核辦法》（寶鈦黨發〔2019〕20號），8月份，開展了機關部門形式主義官僚主義滿意度測評，拓寬考核結果運用，樹立正確的作風導向。認真貫徹落實公司黨委《關于開展“學習貫徹省委全會精神強化‘勤快嚴實精細廉’作風”專項活動的通知》（寶鈦黨發〔2021〕17號）要求，在機關黨員干部職工中開展“7字作風”專項活動，進一步強化機關作風建設，營造風清氣正的工作氛圍。
（四）落實省委巡視、審計發現問題整改落實方面
關于“省委巡視、審計整改任務還未全面完成”的問題。
整改措施及成效：
截止2020年12月底，巡視整改任務共完成22項，關于“深化國企改革措施不夠有力”的問題已完成整改。
關于“審計反饋問題(規定的整改完成時限為2024年)”，按照公司《開展全面清收債權類資產專項活動方案》要求，各單位制定了清收方案，抓好源頭管理，通過業務員聯系客戶催收、報法律事務部訴訟清收、整理收集收不回證據等措施完成清收工作，剩余長期應收款仍在積極清收中。
三、持續整改落實、鞏固整改成果
下一步，我們將嚴格按照陜西有色金屬集團黨委巡察反饋意見要求，以“釘釘子”的精神，繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實后續整改落實工作，不斷鞏固和深化整改成果。
（一）狠抓落實，持續推進全面整改。堅持目標不變，任務不變，堅決做到整改到位，整改徹底。對已經完成的整改問題，進行再鞏固，再提升。對仍需進一步整改的事項，及時進行督促、跟蹤，確保高質量完成整改任務。
（二）鞏固成果，建立健全長效機制。以此次巡察整改工作為契機，對公司各項工作進行查漏補缺，舉一反三，不斷鞏固和深化巡察整改成果運用。對整改過程中建立的規章制度，抓好執行和落實，確保真正發揮實效。建立健全相互銜接、相互配套、運轉順暢的長效機制，堅決防止同類問題再次發生，為公司營造良好的干事創業氛圍。
（三）推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不變、決心不減、尺度不松，切實將巡察整改作為全面從嚴治黨的重要舉措，全力做好巡察整改“后半篇文章”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0917-3382205；公司地址：陜西省寶雞市高新大道88號，郵政編碼：721014；電子郵箱db@baoti.com。